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稅友軟件助力浙江國稅稅源專業化管理

來源:本網訊    發布時間:2012-05-09

     2011年,稅友軟件集團中標浙江國稅“稅源管理信息”系統,與浙江省國稅局一起規劃建設其信息化管稅的重點工程,通過數據綜合利用提升浙江國稅稅源管理水平,實現信息管稅。根據前期制定的“總體規劃、分步實施”的建設策略,經過浙江國稅項目組6個多月的緊張開發與實施,目前已完成標準統一、可擴展的基礎分析平臺建設,以及查詢統計、稅收分析、預警監控等應用的建設。下文將從系統概述、實施情況和后續發展三方面進行介紹。

    
系統概述

   
浙江國稅“稅源管理信息”系統業務設計目標,是打造以稅源分析、監控預警為主線,以納稅評估、風險管理為重點,集稅收分析、監控預警、領導決策、一戶式、任務管理為一體的,適應各級稅務機關數據分析應用的稅源管理平臺。建成一個縱向覆蓋決策層、管理層和操作層的、橫向包含各個業務處室、各個業務面的信息管稅工作體系。主要有以下幾個方面:

    1)強化稅源監控。一是行業精細管理:對行業稅源狀況、稅負水平及其變化趨勢進行監測、分析和評價,制定行業指標體系和行業管理辦法,提升行業管理水平。二是納稅評估準確:通過數據信息的分析,設計合理的指標,建立納稅評估模型和風險指標特征庫,增強準確性和有效性。三是預警機制完備:準確預測稅收收入、分析宏觀稅負、行業稅負及其變化規律,完善預警指標體系。

    2)提升稅收決策能力。及時查詢、發現、分析管理中存在的或潛在的問題,掌握、預測稅收工作的整體情況,提出對應的有效措施,為領導提供準確、高效的決策支持。

    3)建立稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查一體化的稅源管理機制,以及部門聯動、上下互動的稅源管理運行機制。

    4)建立大企業(定點聯系企業)管理體系。踐行“信息管稅”思路,對與大企業稅收密切相關的各類信息進行集約式管理,從大企業集團的“點”上來挖掘稅源管理深度。

    系統總體業務框架圖如下:


    系統的整體業務框架設計充分體現了“服務決策、協調聯動、管理閉環”的思想:

    1)在決策層中領導決策模塊是核心,領導通過對稅源的綜合分析,下發管理任務,通過搜集反饋情況來改進決策。同時,領導也可對下級提交的分析報告進行分析決策,指導下級工作。

    2)管理層是稅源管理信息系統的主體,及包括稅收分析、監控預警、行業模型庫、第三方信息管理、一戶式、重點稅源管理、風險管理和任務管理等模塊。其中稅收分析指標中部分重要指標可提煉為監控預警、行業模型指標;第三方信息管理為各類分析、預警、查詢提供重要數據來源;監控預警、行業模型形成的風險數據構成一戶式查詢、分析的重要內容。

    3)任務管理是主線,串接各模塊間工作流程部分的處理。

    4)省局平臺通過接口方式與地市其他系統銜接,構建上下聯動、優勢互補的稅源管理體系。

   總體方案設計

    根據項目的總體目標和要求,基于稅友數據分析應用平臺、稅務主題數據倉庫平臺,并結合稅友自行研發的通用任務管理、通用預警、通用統計等關鍵組件來構建整個系統。應用架構設計如下圖:


    如圖所示,本系統總體應用框架自底向上由數據支撐平臺、應用支撐平臺和分析應用系統三層組成。

    數據支撐平臺:構建統一的數據支撐平臺是基礎。分析應用,數據是基礎,只有把數據科學地管理好了,才能從源頭保證數據應用的業務數據定義標一致和口徑一致,它是整個數據分析應用非常重要的前段環節。數據支撐平臺從功能上包括數據分布與部署,數據共享、訪問與交換;數據定義、分類與建模;數據管理;元數據管理。

    應用支撐平臺:構建統一的應用支撐平臺是數據分析應用建設的關鍵,它將數據分析應用的分析指標、數據分析應用的算法和規則進行統一的管理,并且以組件形式提供,方便業務人員使用。應用支撐平臺為分析業務的開展提供強大的分析平臺基礎,實現了分析應用業務的可持續發展和個性化的數據分析需求。應用支撐平臺從應用功能上分為分析對象管理、分析工具管理、分析計算管理等等。

    數據分析應用業務層:分析應用業務基于應用支撐平臺構建,是各類數據分析應用系統實現層。分析應用業務從目前系統規劃來看,包括領導決策、稅收分析、重點稅源管理、風險管理等。

    系統特點:

    通過建設統一的數據支撐平臺、應用支撐平臺,夯實系統基礎;

    通過指標的統一管理、利用自定義工具來滿足基層分析的個性化需求;

    通過提供數據支撐平臺標準、應用支撐平臺接口規劃作為補充,支持業務標準化和業務功能可持續拓展。

    積極探索稅源專業化管理模式,完善企業集團為主線的組織信息和監控體系,實施定性與定量相結合的風險管理模式。

    系統實施情況

    自立項開始,項目組嚴格按照CMMI ML4軟件開發管理體系,同稅局人員緊密合作,充分溝通,密集開展系統的研發工作,于2012年1月底系統基本完成開發工作,目前已經進入客戶測試階段。

    項目前期的需求調研階段,項目組同稅局人員組成需求開發小組,封閉討論并撰寫業務需求說明,細化每個功能的業務指標,明確每個功能的細節。

    開發測試階段,測試小組承擔事業部對公共性能測試標準的研究任務,對每個查詢統計功能點的性能控制要求嚴格到秒級;開發小組優化程序結構,提煉對查詢分析模塊通用的底層訪問接口。

    客戶測試階段,項目組同稅局人員合作,校驗每一功能點的數據準確性。目前,此項工作正在緊鑼密鼓的進行當中。 

    項目組在短短6個月的時間內,完成了約115多人月的開發工作量,在重點突出對底層的數據倉庫以及分析應用平臺的建設的同時,也完成稅局業務部門提出的各類需求。具體工作成果如下:

    統一的數據倉庫

   統一的數據架構和標準體系已經建立,目前數據倉庫體系由快照庫、ODS庫、數據倉庫組成。其中ODS層表證單書整理情況如下:

序號

業務環節

 表證單書個數

1

登記

32

2

認定

9

3

發票

45

4

文書

75

5

申報

184

6

征收入庫

16

7

稽查

20


    在ODS層之上,形成了以納稅人、稅務機關、征管狀況、發票、違法違章信息、知識庫6大高端主題數據倉庫。在這幾大主題之上,再進行數據的深加工,最終形成各類統計分析所需的數據集。

    統一的應用分析平臺

    應用分析平臺包括數據項管理工具、指標管理工具、通用分析工具和模型設計工具。目前已加載了數據項261個,稅務指標490余個。

    業務應用建設

    共開發完成查詢統計、預警監控、稅收分析、一戶式查詢、大企業管理(定點聯系企業管理)等5大模塊共計137個功能點。

    系統展望

    稅源管理信息系統為浙江國稅提供了一套完善的、可擴展的涉及稅源管理各方面內容的分析系統,建成了底層標準統一的數據倉庫體系,形成了健全的數據分析基礎。系統將使得稅務機關能夠全面、高效、準確的掌握納稅人各方面的信息,彌補稅源信息盲點,強化了稅源管理力度和提升工作效率,提高納稅人的納稅遵從度。

    浙江國稅“稅源管理信息”系統的上線,標志著浙江國稅積極探索稅源專業化管理,對稅源進行基于風險管理的稅源分析監控、納稅評估、反避稅調查(涉外稅務審計)、稅務稽查等工作邁出了堅實的一步。系統建設完成后,將擁有千萬級的數據處理能力,為稅局提供準確可靠的稅收風險數據,全面提升浙江國稅信息管稅的綜合能力。

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