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上海市稅務局稅收評定指標庫系統實施情況報告

來源:本網訊    發布時間:2012-05-02

    上海稅務局稅收評定指標庫系統經過稅友集團4個月的緊張開發與實施,并最終于2011年12月底完成全面推廣工作,目前已在上海全市正式運行,并獲得各級稅務人員的認可,并最終將成為上海市稅務局信息管稅的重要一環。

    系統概述

    稅收評定指標庫系統,為上海稅務局深入貫徹國稅總局稅源專業化管理征管模式的要求,落實信息管稅、風險管理的工作思路和理念,提供重要的支撐。上海市稅務局經過實地調研和充分論證分析,基本確立了適合上海大都市特點稅收專業化管理新模式,該模式的主要特征表現為:改變稅源屬地管理模式,大力推進分類管理和專業化管理,以最小的征收成本投入,實現對最大范圍相關納稅人的有效管理和服務。該稅收征管新模式成功落實到位,離不開該系統的支撐。

    系統總體方案設計如下圖所示:

    建設綜合數據分析庫,搭建數據平臺,實現數據在數據平臺各節點的流轉;搭建指標管理平臺,包括指標管理和分析工具管理等。而基于指標管理平臺實現各分析應用業務功能。同時,系統也實現與金稅三期決策支持系統、核心征管系統的無縫集成。

    系統總體應用架構設計

    根據項目的總體目標和要求,本系統建設包括了三個部分:數據平臺、公共數據支撐平臺和指標管理平臺、分析應用平臺。我公司充分發揮自主成熟產品優勢,基于數據分析應用平臺、稅務主題數據倉庫平臺,并結合公司成熟的通用任務管理、通用預警、通用統計等關鍵組件,結合多維數據庫管理工具來構建系統。以此為基礎上,不僅實現了快速定制開發,還為上海稅務局用戶提供了靈活、強大的自定義功能。

    系統數據架構從數據管理和數據訪問效率的角度出發,在總體架構中引入數據倉庫。其中,通過中心數據倉庫子系統來對數據層中的數據做統一的、集中的管理和存儲,它是所有憑證數據的集中地,也是所有加工數據的提供者;同時,通過數據集市子系統來為各種分析應用系統提供個性化的加工數據。

    數據層的總體架構可以分成憑證數據的產生地——生產系統數據層和憑證數據的集中及加工地——數據倉庫層兩個層次。在每數據個層中,按照不同的數據分類,又劃分成多個子系統。

    系統應用架構

    系統應用架構以指標管理平臺和公共數據支撐平臺為基礎,建立管理決策應用的基礎支撐,同時在此基礎上進行各業務應用的構建。系統應用架構如下圖。

    系統業務架構

    稅收評定指標庫系統通過風險識別、分析、評價、應對等過程對各方面提供的納稅人風險信息進行分析處理,規范納稅人的納稅行為,強化稅源管理,降低稅收風險,減少稅款流失,不斷提高稅收征管的質量和效率。

    稅收評定指標庫系統業務架構圖

    系統實施

    系統研發階段。我公司自項目立項開始,組織高效研發和實施團隊,嚴格按照CMMI4級管理體系,同稅局人員緊密結合,充分溝通,積極推進系統的研發進程,到2011年10月底系統開發基本完成,在短短2個月的時間內完成了整個系統開發,且對項目開發質量進行了嚴格控制。

    系統的關鍵在于通用戶進行需求細節的溝通,項目組同用戶組成一個專門的需求控制小組,把握系統的每個細節的實現。最后嚴格控制系統測試,在公司嚴格的測試平臺和測試規程的基礎上,測試人員在開發人員的協作性,嚴格做好了系統測試的把關。

    系統試運行階段。我公司根據ISO9000的項目實施管理體系,組織專門的項目實施和培訓團隊,策劃完善的系統試運行方案和培訓計劃,并同稅局專家共同制定具體的培訓與試運行規程、系統的崗責體系和業務管理規范等。

    有了開發階段的良好基礎,項目實施團隊在1周時間順利完成系統實施部署與調試順利,系統數據環境的建設和初始化,并構建了演練和培訓環境。

    試運行期間培訓工作重點在于做好級師資力量的培訓,以點帶面,經過實際檢驗,這個方法取得明顯的效果,使得培訓工作得以順利、高效的完成。同時試點期間積極收集系統存在的問題,并對系統進行了有效的優化和升級,使得系統的可靠性、可用性和性能得到了較大的提升。

    系統推廣階段。試運行階段積累了豐富的應用經驗,也培養了一批優秀的師資隊伍。系統實施階段全市的培訓工作有序展開,采取公司與局方項目組成員一起組成師資力量培訓小組,進行為期一周左右的一級師資培訓,師資培訓結束后,各區縣各自開展區域的培訓工作。最終于12月底完成系統全市推廣,正式全面應用。

    目前看來系統建設完全達到了預期目標,且應用效果良好,運行穩定,當前已有270個市級指標在使用。

    系統展望

    系統為建立標準化的指標體系和上下聯動、優勢互補、相互共享的指標管理機制提供了支撐,同時加強納稅遵從風險管理,支撐全市納稅評估工作的組織、開展、落實、統計及綜合管理,最終將大大提高納稅人的納稅遵從度。

    在后續應用期間我公司將嚴格按照ISO9000的運維管理程序進行運維管理,采取本地化運維和遠程技術支持相結合的方式,確保系統在全省范圍內持續、穩定運行,并積累系統應用過程中發現的問題,持續優化和提升系統功能和性能。

    未來兩三年,系統將不斷完善,當前的系統只是一期,而后將不斷擴展系統已有功能和開發新的功能。根據規劃,除了建設指標庫系統外,我們還將陸續完成案例庫、模型庫的建設。

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